Moscow, Moscow, Russian Federation
In article on the basis of archival documents newly introduced into scientific use are reconstructed main trends of housing policy 1920-1930-ies. The correlation of the policy in the field of housing and communal services and the general model of economic development (war communism, the NEP and the forced industrialization) is revealed.
housing policy, housing fund, communal apartment, tariffs
В межвоенный период закладывались специфические основы советского жилищно-коммунального хозяйства, включая централизацию строительных программ и остаточный принцип финансирования, создание современной городской инфраструктуры и ухудшение экологической ситуации, приоритет столичных городов и крупных промышленных центров в ущерб малым городам, бюрократизацию и различные общественные инициативы, острый жилищный кризис и т. п.
Отчасти жилищные проблемы были порождением старой России. В крупных городах до революции основным типом жилья были казармы, подвалы и полуподвалы, а в большинстве городов - коечные помещения, землянки и полуземлянки. Например, в Петербурге в 1912 г. было около 150 тыс. «угловых жильцов», а в Москве в коечных помещениях проживали 327 тыс., то есть более 20% населения города [4. Д. 35. Л. 3]. Февральская революция резко осложнила ситуацию на рынке жилья. Не изменилось в лучшую сторону положение и после прихода к власти большевиков. Архивные документы показывают полный развал сферы ЖКХ в период революции и Гражданской войны. Новых построек не
1. Bliznakova Μ. Sovetskoe zhilishchnoe stroitel´stvo v gody eksperimenta: 1918-1 933 gody. Zhilishche v Rossii: vek XX. Arkhitektura i sotsial´naya istoriya. Monograficheskiy sbornik. M., 2001.
2. Gordon L.A., Klopov E.V. Chto eto bylo?: Razmyshleniya o predposylkakh i itogakh togo, chto sluchilos´ s nami v 30-40-e gody. M.: Izd-vo politicheskoy literatury, 1989.
3. Goreniy I.E. Zhilishchnye perspektivy. Kommunal´noe delo. 1 926. № 1 9-20.
4. Gosudarstvennyy arkhiv Rossiyskoy Federatsii (GA RF).F. Α-314. Glavnoe upravlenie kommunal´nogo khozyaystva pri Sovete narodnykh komissarov RSFSR. Narkomat kommunal´nogo khozyaystva RSFSR. Op. 1.
5. GARF. F. R-374. Tsentral´naya kontrol´naya komissiya VKP (b) - Narodnyy komissariat raboche-krest´yanskoy inspektsii SSSR. Op. 21. Tsentral´noe byuro zhalob i predlozheniy.
6. GARF. Ρ-4041. Glavnoe upravlenie kommunal´nogo khozyaystva NKVD RSFSR. Op. 1. Obshchiy otdel.
7. GARF. F. R-5446. Sovet ministrov SSSR. Op.81a. Sekretariat zamestitelya Predsedatelya Soveta narodnykh komissarov SSSR A.Ya. Vyshinskogo.
8. GARF. F. R-5446. Sovet ministrov SSSR. Op. 82. Sekretariat zamestitelya Predsedatelya Soveta narodnykh komissarov SSSR V.M. Molotova.
9. GARF. F. R-5545. Redaktsiya zhurnala «Golos kozhevnika». Op. 1.
10. GARF. F. R-9475. Narodnyy komissariat mestnogo samoupravleniya RSFSR. Op. 1.
11. Kabo E.O. Ocherki rabochego byta: Opyt monograficheskogo issledovaniya domashnego rabochego byta. T. 1. M.: Knigoizdatel´stvo VTsSPS, 1 928.
12. Kornoukhova GG. Povsednevnost´ i uroven´ zhizni gorodskogo naseleniya SSSR v 1920-1930-e gg. (Na materialakh Astrakhanskoy oblasti): Dis. na soisk. uchen, step. kand. ist. nauk. M., 2004.
13. Larin Yu. O sud´yakh//Pravda. 1923. 10 noyab.
14. Lebina N.B. Povsednevnaya zhizn´ sovetskogo goroda: Normy i anomalii. 1920-1930 gody. SPb.: Zhurnal «Neva» - Izd.-torg. dom «Letniy sad», 1999.
15. Osokina E.A. Za fasadom «stalinskogo izobiliya»: Raspredelenie i rynok v snabzhenii naseleniya v gody industrializatsii. 1927-1941. M.: ROSSPEN, 1997.
16. Rossiyskiy gosudarstvennyy arkhiv noveyshey istorii (RGANI). F. 3. Politbyuro TsK KPSS. Op. 31. Zhilishchno-kommunal´noe stroitel´stvo. 1918-1966 gg.
17. Rossiyskiy gosudarstvennyy arkhiv sotsial´no-politicheskoy istorii (RGASPI). F. 17. TsK KPSS. Op. 85. Sekretnyy otdel.
18. Smirnova T.M. «Byvshie lyudi» Sovetskoy Rossii: strategii vyzhivaniya i puti integratsii. 1917-1936 gody. M.: Izdatel´skiy dom «Mir istorii», 2003.
19. Fitspatrik Sh. Povsednevnyy stalinizm. Sotsial´naya istoriya Sovetskoy Rossii v 30-e gody: gorod. M.: ROSSPEN, 2001.
20. Khronika. Kommunal´noe delo. 1924. № 5.
